PORTADA
LEGALIDAD
LEGITIMIDAD
PARTIDO POLÍTICO
LIDERAZGOS
TEXTOS QUE SE UTILIZARON
PARTIDOS POLÍTICOS ANDRÉS MALAMUD
LEGITIMIDAD POLÍTICA Y PARTICIPACIÓN MONTSERRAT HERRERO
LIDERAZGO POLÍTICO Y GOBERNABILIDAD: EL ARTE DE GOBERNAR.
GUILLERMO JUSTO CHAVES
INTRODUCCIÓN
LEGALIDAD LEGITIMIDAD LIDERAZGOS LA UCR
El nacimiento de los partidos como una consecuencia natural de la modernización social y de las necesidades funcionales del sistema político. .se desarrolló entre la dicotomía de legitimidad y legalidad y mediante un proceso, que va desde su formación, montados en el liderazgo carismático de su líder hasta su extinción. En este ensayo no se hace más que poner a consideración del lector, como en el desarrollo de su vida Pública. El partidos UCR nació fuera de los márgenes de la legalidad. Pero con una estructura capaz de mantener la cohesión. y en busca del poder político, para luego volverse legal y legítimo. En el radicalismo que apelo a las rebeliones armadas. También en el caso del peronismo que lo hizo vía golpe de estado. Una rápida síntesis histórica de los partidos argentinos justifica sólo tres menciones: el Partido Autonomista Nacional, la Unión Cívica Radical y el Partido Justicialista. El primero, una fiel versión del partido europeo de notables. El PAN terminó desintegrándose en varios partidos provinciales o incorporando a sus dirigentes en las nuevas estructuras peronistas. La Unión Cívica Radical, por su parte, es el más viejo de los actuales partidos nacionales. Fundada en 1891 por un desprendimiento de la elite gobernante liderado por Leandro N. Alem, la UCR se transformó merced a la acción de Hipólito Yrigoyen en representante de los excluidos sectores medios, la mayoría de origen inmigratorio, y en 1916 accedió al gobierno federal como resultado conjunto de la reforma electoral realizada cuatro años antes y el voto popular.
Convertido en funcionario de gobierno mediante un golpe de estado, Perón fue escalando posiciones amparado por una política laboral que le brindó importante apoyo de las clases trabajadoras. En 1946 ganó limpiamente las elecciones contra una coalición de todos los demás partidos (UCR, Democracia Progresista, Socialismo y Comunismo), consolidando así una profunda división que se extendería por años. Las medidas de incorporación política y de redistribución económica adoptadas por su gobierno insuflaron una duradera identificación en los sectores trabajadores con la figura del presidente.
Un análisis exigente sobre la génesis de los partidos debería contemplar la medida en que cada caso particular responde a distintos factores, sean estos institucionales, históricos o estructurales; pero una ponderación global que busque generalizar las regularidades detectadas aún no se ha logrado. legalidad y legitimidad son realidades diferentes desde el momento en que puede haber un poder legítimo independientemente de su legalidad y una legalidad no legítima.
La idea de participación política , es la idea fundante de la unión civica radical . Está inmediatamente asociada al concepto de legitimidad de un poder. La forma adecuada de vivir la política para hombres racionales y libres (los ciudadanos) es la participación en las funciones judiciales y en el gobierno. Toda forma de ejercer el poder que se aleje de esta simple fórmula se encamina a la corrupción, entre seres racionales y libres el gobierno despótico no es adecuado. La cuestión de la legitimidad se problematiza progresivamente en el momento en que el gobierno de las comunidades políticas deja de ser un gobierno directo, es decir, en el momento en que por circunstancias espacio-temporales y culturales, la participación directa en un poder deja de ser asequible o nunca estuvo en la posibilidades de todos los ciudadanos. Se plantea entonces, substitutivamente, la cuestión de la legitimidad de una representación del poder. Sobre esta idea nació la UCR.
“La condición histórica del surgimiento de los partidos fue el incremento de la participación política, que se verificó fundamentalmente a partir de la profundización del proceso de urbanización de los siglos XVIII y XIX.”. (ANDRÉS MALAMUD, PARTIDOS POLÍTICOS pag 322)
El Radicalismo, antes de alcanzar el poder, sostenía posturas que no están de acuerdo con la legalidad y la legitimidad. Al nacer surgió con una idea única y fundamental. Idea que es fuente de unidad de los miembros fundantes. Esta idea no era legal, ya que no había normas que la permitieran . Aunque si estaba en el espíritu de texto constitucional. Tampoco era legitima ya que no era compartida por el resto de la sociedad. Especialmente por el PAN Partido Autonomista Nacional, una fiel versión del partido europeo de notables, fue creado en los hechos por Julio Argentino Roca, que se apoyó en él para construir su sistema de dominación (regente de los destinos del país entre 1880 y 1906). A partir de entonces, el partido se mantuvo en el gobierno durante una década más; pero una vez que lo perdió en elecciones abiertas, jamás pudo recuperarlo en el marco de las reglas constitucionales. El PAN fue reconocido como la autoridad legal del estado argentino. Pero los vicios electorales fueron la causa fundamental de falta de legitimidad. Terminó desintegrándose en varios partidos provinciales o incorporando a sus dirigentes en las nuevas estructuras. En el caso del radicalismo como el del peronismo, que pueden verse incluidos en la construcción de una tipología de los partidos en función de los siguientes ejes:
“Lo que importa destacar aquí es que los partidos, al ser concebidos en cuanto organizaciones, se suponen movidos por fines propios que trascienden los objetivos que les dieron origen, al tiempo que también superan y transforman los intereses de los individuos que los integran sean estos intereses de clase o de cualquier otro tipo.”
1) su base social, hijos de inmigrantes. trabajadores. clase media en asenso
2) su orientación ideológica. capitalista con apertura política
3) su estructura organizativa. Un líder carismático casi místico Hipólito Yrigoyen
4) convicción y lealtad recíproca.(líder -militantes )
El radicalismo como el peronismo no se pueden explicar sin sus líderes (sus caudillos). Y en el ejercicio, constante de estas verdades interiores que se expresaron siempre en su conducta más que en su declamación, porque la fe en si mismo es imprescindible para infundirla a los demás. Un equilibrio entre la elocuencia y la reserva, entre la pasión y el tacto fue clave para lograr la adhesión activa y la cooperación de la gente. “El líder es un mediador entre contradicciones que está forzado a superar, si quiere conducir los acontecimientos y no dejar que los acontecimientos lo conduzcan a él. Los problemas que enfrentará son más humanos que técnicos, y en su solución tendrá que apelar a procesos psicológicos complejos. Muchas veces deberá llevar al plano consiente ciertos estados emocionales reprimidos, con su secuela de ansiedad y tensión. En esa instancia toda violencia es negativa y la ira mala consejera, porque al timón tienen que estar la calma y la prudencia.”( LIDERAZGO Y CONDUCCIÓN POLÍTICA Julián Licastro).
Como partido la UCR participo de 2 alzamientos contra el gobierno nacional. legal, pero no legítimo. Su líder volvió la causa de la libertad política del sufragio en un dogma y el movimiento lo transformo en un fantasma que se pretendía legitimo defensor del derecho a voto universal. El juicio de legitimidad no se puede fundar objetivamente, porque pertenece al ámbito de la justificación y no de los hechos; está cargado de perentoriedad, de subjetivismo moral y de "mística". Frente a él la legalidad que se inspira en un realismo pragmático aparece cargada de objetividad.
Años más tarde, en el gobierno del Presidente Saenz peña. La existencia de divergencias en el seno de la sociedad (y de sus representantes) era una realidad ineludible, pero tales divisiones podían ser canalizadas a fin de mejorar la organización del gobierno y el control de la sociedad. El disenso, en suma, debía ser aceptado, ya que el aumento de la tolerancia política y religiosa conduciría al robustecimiento de una sociedad pluralista. La institucionalización de grupos diversos modifico el marco legal para integrar al radicalismo al proceso politico ya no viciado de fraude. el gobierno legal, pero ilegitimo. otorgo leyes para que el partido ilegal pero pretendidamente legitimo pudiera acceder al poder político del estado
Ya en el gobierno la UCR se percivio asi misma como la dueña de la verdad y aunque no se burocratizo y mantuvo sus ideales de libertad política como legado . Su líder en el gobierno abandono la legitimidad y legalidad en los fusilamientos de la Patagonia. Donde ,de hecho, suspendió los derechos constitucionales y apelo al liderazgo caudillista para acallar el escándalo, con la mayoría del partido en la cámara de diputados dela nación . Como bien dice Osvaldo Bayer . nunca ninguno de los involucrado fue juzgado por sus crímenes en la Patagonia trágica.
“legalidad y legitimidad son realidades diferentes desde el momento en que puede haber un poder legítimo independientemente de su legalidad y una legalidad no legítima. La discordia entre ambos polos queda abierta en el momento en que podemos hacer la distinción entre derecho y ley positiva. Con esta distinción se abre la brecha entre legalidad y legitimidad en el corazón mismo del orden jurídico.” MONTSERRAT HERRERO pag 116
Conclusiones
Los partidos políticos son los representantes legítimos de la soberanía popular en la democracia. En la argentina la UCR nacion fuera del marco legal . pero pretendiendo ser legítimos defensores de los derechos de los ciudadanos .
llegado al poder pretendieron ver como ilegítimos cualquier otra forma de disensos . esto tanto en el peronismo como el PAN . En el caso del PAN el modelo roquista. no permitió nunca cumplir con la constitución nacional . Ya que una de las claves del fraude . Fue establecer el mecanismo por el cual era el estado ,el poder político , quien estableció quien era "el pueblo de la nación argentina" o sea quien podia votar. Otro tanto se puede decir del peronismo que apelo a la censura vía la compra de todos los medios de comunicación de esa época, para acallar las disidencias. o el radicalismo con las intervenciones a las provincias, de manera de tener control del colegio electoral. De distintas maneras , una vez en el poder, fueron perdiendo legitimación.
El radicalismo también se consideraba inicialmente a sí mismo como único representante de la civilidad, en tanto pretendía expresar la “causa de la reparación popular”, religión laica que reuniría al conjunto de la civilidad contra el “régimen falaz y descreído” (en palabras de Yrigoyen).
La ironía de que el primer partido político moderno, como lo fue y lo es la UCR. Tenga en su historia las masacres de obreros , despues de haber luchado contra el poder legal constituido en nombre de los legitimos derechos del pueblo . Y una vez en el poder los deja de lado para invocar la legalidad ,sin legitimacion .Con su posterior ocultamiento a la sociedad. hacen ver como los fines del líder pesan sobre los ideales del partido.
